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中小企业需要的不仅是口惠

http://www.jrj.com     2009年03月14日 15:05      中国经营报
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  张曙光

  今年两会期间,有关促进我国中小企业发展的提案、议案再次成为一大热点。在金融风暴的背景下,大力发展中小企业功莫大焉,善莫大焉。

  我国中小企业已占半壁江山,企业数已占全国企业总数的99.8%,中小企业创造的最终产品和服务的价值占国内生产总值的58%,在中小企业的就业人数占总就业人口的75%左右。为了促进中小企业的发展,2002年6月全国人大颁布实施了《中华人民共和国中小企业促进法》,2005年2月,国务院颁布了《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》等等。但这次两会期间人们仍然热议中小企业问题,说明中小企业还有许多实际困难需要解决。中小企业的核心问题是市场准入和国民待遇问题。关键是消除中小企业发展的体制性障碍。虽然有关部门一再表示,“非禁即是准入”,但实际上问题并没有多少缓解。

  去年某省的一项调查显示,有80%的中小企业反映在石油、电信、军工等垄断行业及参与国有企业重组方面有着看不见的“玻璃门”,有68%的中小企业认为当地银行在扶持中小企业方面没有新举措。去年下半年金融海啸来袭,中小企业无疑是个重灾区。

  所以发展中小企业,不但要口惠,更要实惠。如两会期间工信部部长李毅中表示,中央拿10个亿,加上地方自筹资金成立担保机构可为中小企业解决6000亿元贷款问题。此举如能落实将会对中小企业产生实质性的利好。

  长期以来,妨碍我国中小企业发展的有两个方面的问题。一是行政政策方面的,二是经济手段方面的。

  在行政政策方面,有些是属于行业垄断性的限制,即使名义上“放开”,但有些行业准入设置了过高的门槛,所谓“准入制度”就是“不准入制度”。有些情况是在制定政策时只考虑一方面因素而忽视另一方面因素。如所谓“民宅禁商”考虑到了经商“扰民”,但没有考虑到小企业起步时必须降低办公成本的要求。现在很多著名的大企业如华为、用友等都是从居民楼里走出来的,联想是从传达室起家的。坚持“民宅禁商”无疑是扼杀了众多小企业诞生的希望。还有些是行政垄断加上资源垄断,如医疗、卫生、教育、出版等行业。如北京有很多盲人按摩诊所,但能够参加医保的只有一家。

  在经济手段方面,一些地方政府或部门单纯地以经济增长速度为目标,贪大求洋,吸引大企业,引进大项目,忽视了中小企业的生存需要。如为追求财政收入一味地抬高房价地价,提高商务成本,使中小企业生存越来越艰难。如北京中关村地区曾是科技型中小企业的乐园,依托于周边大学及科研院所的中小企业比比皆是,但进行大规模的改造后,高档写字楼拔地而起,确实引进了一些跨国公司入驻,但企业生态环境改变了,小企业无处容身。包括目前大家非常关注的四万亿投资计划,按现有的路径依然是政府主导,即大企业、大项目、政府背景。中小企业很难直接从中受益。

  中小企业本来就是一种生命脆弱的形态,一般情况下存活率不到50%,对生存环境非常敏感。但它却是国民经济的基础,社会民生之所系。如何营造一个适于中小企业成长的经济环境、法律环境、社会环境是一个长期的问题。多给中小企业一些成长的希望就是多给社会经济的发展以希望。

  作者为《中国经营报》副总编辑

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中小企业 

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