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“岱海模式”的启示

http://www.jrj.com     2009年03月05日 05:38      中国经济时报
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  ■本报记者 赵杰 张巧平 通讯员 方立春

  中国经济时报记者在内蒙古西部地区调查时,发现岱海地区发展状态很是与众不同:全国大部分地区建设工厂后,资源环境发生很大改变,工厂林立的同时,再也不见河流湖泊、鸟语花香,这在地广人稀的内蒙古情况也很普遍,很多海子(内陆湖泊)因工厂的污染和过度使用水资源而枯竭干涸,露出白花花的盐碱洼地,宝贵的湿地资源永远不复存在;但是在岱海这个大海子身上却发生了奇迹,其保存的完好和优美的姿态让每一个看到它的人,都不禁发出赞叹!因为岱海边上就是一座特大型的现代化火力发电厂。岱海地处一个国家级贫困县内,岱海的前途命运曾经一度堪忧……

  岱海是幸运的,当云南的洱海、江苏的太湖等等几度陷入危机时,岱海正在蓝天白云下波光潋滟,颇具诗情画意,欣欣向荣。这个大湖泊为何得此福气?研究者们给出了答案:人的前瞻让这座湖泊成为一汪活水,这其实是中央科学发展观的一个典型案例。

  “岱海模式”破壳——

  发展是第一要义,和谐是一种能力

  岱海地处内蒙古乌兰察布市凉城县境内,很出名,建了电厂后更加出名了。

  岱海电厂是京能集团在内蒙古地区首个控股建设的大型能源基地。作为“西电东送”的重要工程,该电源点以经河北万泉到北京顺义50万变电站为落点,从北京的东北角进入北京电网,成为北京电网东部的重要电源支撑点,在提高北京电网乃至华北电网的稳定性方面意义非凡。

  据记者了解,2003年7月,岱海电厂工程开工前夕,京能集团就提出了在建设绿色电力能源基地的同时,实施岱海区域生态保护与旅游资源有序开发、发展循环经济的理念,带动京能集团确立了建设环境友好型、资源节约型、社会和谐型、效益领先型企业的发展战略,做到保护一片蓝天、留下一池清水、培育一方草原,造福一地人民,实现资源—能源—环境统筹规划、协调发展,使企业与政府同建一项事业、共享一个成果,实现电厂与周边环境和谐友好、经济效益与社会效益共赢,这就是被社会各界称道和广为认可的“岱海模式”。

  “在这里建电厂绝对不能采取先发展后治理的方式。”京能集团声明,“岱海是内蒙古第三大内陆湖,风景宜人,有水有山有草原,有古长城,有古人类遗址,具有旅游资源的综合优势。一个大型火力发电厂选择在这里落户,如何把电厂建好又把环境保护好,这听起来似乎是一个两难的选择。”

  他们表示,如果采取被动的看守式保护,那就得让当地政府承诺,建设了电厂就不能再引进其他企业,这对于急需发展的当地政府来说显然不公平,也是做不到的。“主动保护就是对当地做出长期规划,开发利用当地旅游资源,发展无烟工业,既可以安置当地农民就业,又有助于保护环境,在利益上实现多赢。”

  他们强调说,这个问题不是我们在建设后提出来的,也不是在建设过程中提出来的,而是在开工之前、刚刚打桩奠基的时候就提出来了。

  岱海从此以后的发展,便与此模式息息相关,密不可分。

  京能集团以建设“绿色电站”为指导方针,投资5.59亿元用于配套岱海电厂一期工程同步建设环保工程,环保投资比例占电厂总投资的10.1%,进行了多项专题研究,采取综合配套措施,实现电站建设、经营与环境保护高度协调,做到善待生态、呵护环境,形成了该项目的独有特点。

  以谁为本——

  今人?后人?一个不能少

  记者了解到,岱海电厂众多目标中,有这样一项:以造福一方百姓为己任,建设社会和谐型企业。

  看看他们做了哪些事情:

  电厂出资修建了周边进厂公路和运煤公路近80公里,迅速改善了凉城县交通状况;为当地农村安装自来水312户,方便了农民的生产、生活;电厂建设期间,每年解决当地2000多人就业,带动了周边地区建材、运输、餐饮、农副产品等产业的发展,增加了农民的收入;电厂的启备变工程改变了凉城县没有220kV变电站的历史,提高了供电可靠性,为地方工业发展奠定了基础,使能源基础设施建设跃上新的台阶;岱海电厂出资实施节水灌溉工程,开展对口扶贫工作,改善了当地农业基础设施。截至2008年底,公司已累计发电量218.12亿千瓦时,累计实现净利润10.78亿元,累计上缴税金9.71亿元。

  京能集团以电力能源建设为龙头开展的环岱海保护与旅游发展项目,有力地促进了凉城产业结构调整和升级。高起点的规划实施、巨额资金的注入、高素质的管理团队使整个区域的人口素质、就业情况以及社会经济形态发生了巨变。长期以来,凉城县虽然拥有岱海这一得天独厚的自然资源,但由于缺乏支柱产业,多年处于自给自足的自然经济状态,2002年财政收入仅4000万元,人均年收入不足800元。岱海电厂于2003年建设后,凉城县2004年人均GDP首次突破1000美元,财政收入超亿元;2005年生产总值完成35亿元、同比增长65.1%,财政收入达21088万元、同比增长64.5%,一举摘掉了自治区级贫困县的帽子,进入西部百强县的行列;2006年生产总值达41亿元、同比增长17.1%,固定资产投资46亿元、同比增长18.2%,财政收入达3.57亿元,同比增长69.3%,城镇居民人均可支配收入8606元、同比增长6.1%,农民人均纯收入3650元、同比增长13.4%。

  在“岱海模式”的催生下,凉城县诞生了“凉城模式”,即凉城县作为一个西部贫困县,结合本地实际,全面贯彻科学发展观,走出的一条经济、环境、民生三者兼顾,和谐发展、互相促进的跨越式发展道路。

  在“凉城模式”的引领下,该县的经济社会发展取得了迅速突破,由一个比较落后的农业县转变为一个具有巨大发展潜力的新兴工业旅游强县,步入了“跨越式”发展的良性轨道。2008年,全县地区生产总值完成55亿元,同比增长27%;财政收入完成5.53亿元,同比增长3.6%;固定资产投资完成22.02亿元,同比增长67%;规模以上工业企业增加值完成24.2亿元,同比增长41%;城镇居民人均可支配收入达到13500元,同比增长36%;农民人均纯收入达到4940元,同比增长19%;社会消费品零售总额完成8.6亿元,同比增长21.1%;粮食总产达到4.56亿斤,创历史最高水平;万元GDP能耗下降5.68%。三次产业结构由2003年的40∶41∶19调整为22∶52∶26。在第八届全国县域经济基本竞争力评价中,凉城县第四次入围西部百强县行列,位次由2004年的第91位上升为第76位。凉城县经济社会“跨越式”发展的实践证明,在坚持以科学发展观为指导,大力发展壮大县域经济上,“凉城模式”产生了较大的推动作用。

  模式不是一成不变的——

  岱海一直按什么要求改进和执行?

  “岱海模式”的形成,始于京能集团为综合开发利用岱海湖区资源所进行的《岱海区域总体规划》,其内容就是以岱海电厂项目的启动为契机,以岱海区域统筹规划为先导,着眼于环境保护和利用,带动新型工业和旅游业的发展,依靠先进的管理机制和先进的管理方法,建设“环境友好型、资源节约型、效益领先型、社会和谐型”企业,使能源项目和旅游资源开发项目有益结合、互相促进,最大限度地保护好岱海区域生态环境,实现区域经济和社会持续、稳定、快速、和谐发展。

  《岱海区域总体规划》经过几年的实践和完善,取得了较好的经济效益和社会效益,实现了企业与周边环境、当地百姓及地方政府的和谐共赢、共享共生,被业内及社会各界称为“岱海模式”。

  回顾岱海发电公司几年来践行“岱海模式”的历程,记者发现这个模式也不是一成不变,是在不断改革和完善的:企业发展过程,就是企业不断应对能源、生态环境、经济与社会协调发展三者挑战的过程。“岱海模式”的独特性就在于对国企发展模式的崭新实践。京能集团《岱海区域总体规划》创造性地建立了企业和政府联手共赢、相互融合的体制。共同组建内蒙古岱海保护建设发展有限公司,将政府利益、各投资人利益统一到“岱海建发”这一利益共同体上,通过这一平台来承担保护环境与开发建设的重任,有效规避了因企业、政府的换届所造成的前后政策无法衔接问题。

  岱海发电公司作为“岱海模式”的主要践行者,在实际操作中,即使没有人告诉或者特意要求他们怎么做,他们的思考和做法也在遵循着可持续这一内在发展要求。“如果把电厂也建设成工业旅游项目进行区域综合开发,一定会提升这里的旅游资源并更加保护自然环境。”京能集团相关负责人表示。如今的岱海电厂,已是一个干净整洁、空气清新、绿草如茵、花团锦簇的花园式工厂,她与附近四星级宾馆、欧式旅游中心、温泉浴疗城、滑雪场,文化苑一起构成的岱海综合旅游服务区,正在快速提升着当地经济社会发展速度。几年之后,这里将成为北京周边一个新生的4A级景区,成为电厂以外的新的经济增长点。看来,京能有着更开放更广阔的思维。

  “从单纯性地保护到开发利用,再到更高层次地保护和利用,以发展促保护,促和谐。‘岱海模式’实际上在中央没有提出科学发展观战略思想之前,就已经在全面协调中酝酿更新,在可持续中又好又快地发展了。这个现在已经比较成熟的模式给了全国很有益的启示。”有关人士这样说。

  岱海法宝——统筹兼顾

  记者在采访中发现,岱海电厂的法宝就是运用统筹兼顾的方法。据了解,他们首先注意了人与自然和谐发展。

  岱海电厂一期工程出资4500万元,实施节水灌溉工程,使灌溉用水定额由260立方米/亩降低到180立方米/亩,岱海流域15万亩水浇地每年可节水1320万立方米,电厂耗水得以由农业灌溉节约的水量来补充,后又把永兴湖排入到黄河流域的弃水引到岱海湖,这一引水工程将进一步保证岱海湖水的总量平衡。同时,岱海发电公司采用干除灰、干除渣等成熟先进的节水技术。此外,岱海电厂一期工程两台机组均采用低氮燃烧技术,又增加了一台脱硫装置,使两套石灰石-石膏湿法脱硫装置随机组同步运行,进一步降低了二氧化硫排放浓度。

  岱海电厂还采用了“小业主、大监理”的管理方式,安全文明施工整体策划,推进“4S”示范区管理,利用P3软件实施五级网络控制,建立设备采购质量终身负责制,实现了施工全过程事故为零,施工区域模块化管理、标准化作业。此举受到了华北电网公司、中国电力企业联合会的好评,获得内蒙古自治区“草原杯”,“中国电力优质工程”等多项殊荣,岱海电厂的工程建设成就,树立了京能集团建设资源节约型企业的品牌形象,“岱海品牌”附加值不断提升。

  他们还做到了资源与效益的兼顾。作为一个工厂肯定要追求效益,岱海电厂实施了等离子点火设备重新调试与局部改造,与同类机组相比,启动用油量降低3/4。实施辅机降耗,开展经济活动分析,实现了机组深度滑停,各项经济技术指标不断进步。2008年公司一期发电量突破72.74亿千瓦时。实现利润总额4.47亿元,顺利完成集团4.23亿考核指标,实现净利润4.56亿元,上缴税金2.96亿元。1号机组于2007年3月被中国电力企业联合会评为2006年度全国60万千瓦机组竞赛一等奖,在激烈的电力市场竞争中,显示了岱海电厂的强大盈利能力。

  在京能集团的领导下,岱海电厂全面推行了以“6S”管理(整理、整顿、清扫、清洁、安全、素养)为切入点的精细化管理,建立了技术标准和工作流程,投入运行生产MIS系统及OA系统,实施全员绩效考评制度,实现了公司日常管理工作数字化描述、信息化运行、自动化办公。

  经济与社会的兼顾也是他们注意到的。截至2006年底,岱海电厂以大工业、高科技的形象,得到了当地群众的称赞和支持。进电厂当工人,是当地年青人的第一选择,“谁家儿子在电厂工作,别愁没有说媳妇儿的媒人啦,”在当地流传着这样的话。岱海电厂的建设和运营,确实使整个区域的就业、人口素质以及社会经济形态发生了巨大变化。目前,凉城县政府正在着手建设一个以岱海电厂粉煤灰、石膏、灰渣综合利用为平台的循环工业经济园区,着力打造电力-水泥-制药-化工-建材一体化发展的产业链条,将促使当地经济向整体小康水平迅速飞跃。

  岱海发电公司的成功创业,实现了企业与当地政府的双赢,在创造经济效益的同时发挥了显著的社会效益,惠及广大老百姓。“岱海模式”的运作,近年来引起京蒙两地政府高度重视,得到社会各界的广泛认同,对于开展社会主义新农村建设,构建社会主义和谐社会还将发挥长期、持续的作用。

  5年过去了,碧波荡漾、波光粼粼的岱海岸边,平展的道路延伸到厂房,厂区内绿草茵茵、花团锦簇,岱海的另一岸是在成林绿树中掩映的旅游度假区,不断传来欢歌笑语。自然风光、现代工业、百姓生活不分你我他,天人合一。

  岱海电力从容应对金融危机

  2008年,国际金融危机着实让电力企业打了个大冷颤;进入2009年,阳春三月带来的并不是温暖和煦,国际金融危机仍在继续扩散蔓延,对实体经济的冲击进一步加大,最直接的是:国内电力市场发生明显变化,全国发电量出现了自1998年亚洲金融危机以来的第一次负增长。

  近期,虽然全国发电装机容量继续增加,但全社会用电量快速萎缩,发电利用小时数持续下滑。发电量一下子成为关乎所有公司经济效益的首要问题,竞争更加激烈;同时,受国内经济环境及电力需求下降影响,电价矛盾难以及时疏导,而回落的煤炭价格仍高于去年同期水平,火电成本压力继续存在。此外,由于电力供应宽松,国家将进一步加大节能调度力度,对电力企业节能减排的要求更加严格,节能环保费用也会不断增加。

  严峻的挑战直接摆在岱海电力面前。岱海发电有限公司党委书记、总经理昝荣师说:“2009年是公司面临严峻挑战的一年,挑战前所未有,机遇也前所未有。”昝总说这话时底气很足。记者在采访中感受到:越是家底厚、又形成了自己比较成熟的科学发展模式的企业,越是在危机中能够处变不惊,从容应对,并且还能够迎难而上,化危为机。打这场硬仗,岱海电力是不是真的能够有准备经受挑战,抓住机遇?

  据了解,2008年是岱海发电公司完全由基建转入商业运营的第一年,也是公司发展历程中很不平凡的一年。公司全年深入落实集团“基础管理年”、“隐患治理年”、“规章制度年”活动要求,实现了“一个创新、两个确保、三个提高、四个推进”的奋斗目标;尤其是成功应对了南方雨雪冰冻灾害造成的电煤供应紧张局面,胜利完成北京奥运会、残奥会两大政治保电任务,成功承办全国600MW机组年会,并且公司2008年安全文明生产态势良好:全年未发生人身轻伤及以上事故,未发生设备事故,未发生火灾事故,未发生交通事故,未发生环境污染事件。

  公司各项生产经营指标也很突出:截至2008年底,公司经营指标全面完成,资产总额90.81亿元,资产负债率70.87%,净资产收益率17.41%,超过集团14.70%的考核指标。2008年实现利润总额4.47亿元,实现净利润4.56亿元,上缴税金2.96亿元。一期发电量突破72.74亿千瓦时。

  公司很多员工回想起2003年刚来岱海时的情景都很感慨:“创业之初,岱海的南岸杂草丛生,一片荒芜。大家在远离亲人的艰苦环境中全力以赴,保证完成任务。”他们的感慨中也充满了兴奋:“随着一、二期的顺利投产,公司规模从小到大,实现了跨越发展。截至2008年底,公司已累计发电量218.12亿千瓦时,累计实现净利润10.78亿元,累计上缴税金9.71亿元,公司资产总额达90.81亿元,公司以240万千瓦装机规模跨入全国特大型电厂行列,同时也成为京能集团控股的最大电源项目了。”

  昝荣师总经理表示:岱海发电公司的快速发展,首先得益于京能集团《岱海区域总体规划》——即“岱海模式”的雏形,这一极富预见性的战略发展规划的提出,为公司的发展指明了方向,使公司更好地适应了当前科学发展的潮流和“危”、“机”并存的形势,使我们走到了国内电力企业发展的前沿。

  看来,岱海电力的“机遇也前所未有”,除了电力前景依然广阔、成本压力有所缓解、国家实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策等外部条件外,主要是基于公司内部经过近六年的发展,资产质量大幅提升,综合实力明显增强,机组运行趋于稳定并发挥效益,尤其是公司全体员工始终保持着一种追求卓越、团结向上、甘于奉献的精神风貌,促使应对严峻形势的能力不断增强。

  于是,公司2009年具体工作目标确定为做到“一二三四”,即:把握一个形势——把握国际国内受经济危机影响,经济增长放缓,电力企业经营面临严重困难和严峻挑战的大局;紧盯两项指标——紧盯年内发电目标和利润目标的两大指标的顺利完成;明确三个方向——进一步明确公司打造“行业典范、国际一流、百年长青”火力发电企业总体目标,进一步明确落实科学发展,深化“岱海模式”的总体方向,进一步明确全面建设和谐企业的总体方略;抓好四个强化——进一步强化安全管理,强化规章制度的执行力,强化燃料管理,强化人力资源管理。

  这四步走好后,最后实现五个台阶——信息管理、节能减排、设备管理、党建精神文明建设、企业文化建设五个方面的跨越。


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