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王东京:政府应下调增值税五个点 打破户籍限制

http://www.jrj.com     2009年03月01日 23:56      中国经济时报
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  王东京

  年前曾答应编辑写“政府要不要救市”的文章,可手头总有自己认为要紧的话题要写,一直拖着没动笔。本打算在本期专栏谈,写下题目后,左想右想却仍觉得应先写农民收入。不是房市、股市不重要,而是在我看来,农民收入问题更紧迫。况且,我对救市的看法与人不同,写出来会挨骂。有预感,故能拖则拖,这里还是让我先谈农民收入吧。

  说农民收入问题更紧迫,并非个人之见。中国13亿人口,8亿在农村,若农民不富,建设全面小康无异于痴人说梦;另一方面,农民不增收,我们现在很多事情也不好办。两年前,温家宝总理来中央党校讲话时说:“中国经济能不能保持长期稳定增长,关键在于能否持续扩大内需,而扩大内需重点是消费,尤其是广大农民的消费。”高屋建瓴,讲得好!问题是,启动农民消费必须要增加农民收入,手里没钱,消费只能望梅止渴。这样看,让农民增收确实迫在眉睫。

  我写这篇文章,当然不为谈农民增收有何重要。“三农”政府历来重视,也用不着我多此一举。这里要说的是,想提请政府关注另一个问题,即近期农民收入会有大幅下滑的可能。这绝非危言耸听,若去农村看看,你一定会有感受。我今年春节前回乡下,耳闻目睹,发现农民较之前两年收入有明显下降。曾问过原因,农产品000061行情,爱股价格走低是其一,而更大的麻烦是大量农民工返乡。农村原本人多地少,种地的人再多也是窝工,而没了打工收入,农民收入下滑则难以避免。

  没看到官方的数据,但凭直觉,我推断近期农民收入将下降。可粗略算账:全国耕地18亿亩,农民人均耕地两亩多,按每亩纯收入500元算,种地收入也就人均千元左右。而去年农民人均收入4000元,若种地收入仅1000元,那么另外3000元,无疑是非农收入。有人估算过,非农收入中,务工所得至少占八成。这就是说,倘若农民不进城务工,人均收入将减少一半多。

  让我再举个例子,假定有个三口之家,丈夫外出务工,年收入8000元,而妻子种地收入3000元,养鸡、养鸭等得1000元,这样全家总收入12000元,人均刚好4000元。假如丈夫今年不务工,总收入减少8000元,那么人均收入就降至1300元。有数字说,截至上月底,全国下岗农民工超过2000万人,假若每家农户有一人在城里失业返乡,这就意味着今年将有2000万农户收入要下降。若经济不复苏,随着农民工下岗数量的增多,危及到的农村家庭还会更广。

  以上只是单个农户的例子,不过一叶知秋,由此足可以看出问题的严重性。本人从小长在农村,种过地,也挨过饿,深知饥馑之苦。而中国改革开放30年,我认为最了不起的成就,就是让8亿农民得以温饱。然而天有不测风云,农民好不容易脱贫,现在却又迎面碰上了金融危机。工厂关门,农民工无奈返乡,连锁反应的后果则是部分农民可能再度返贫。

  所幸的是,政府高层对此并未视若无睹。最近几个月,政府接连出招:一是加大农村基础设施投资;二是组织农民工培训;三是鼓励农民工返乡创业。实话说,这些措施不能说没作用,但我并不认为这是治本之策,能取近功,难求长效。而且要指出的是,政府之所以出台这些措施,目的是为了避免农民工下岗导致社会失序。政府重视稳定,这样做没有错;而我想说的是,如果把稳定农民收入加起来一并考虑,上述政策又似可商榷。

  我绝无任何指责之意。人贵自知,本人一介书生,知道自己并不比别人高明。但如果大家考虑问题的角度不同,政策主张就往往会有差别。比如对如何解决下岗农民工问题,我站的角度是如何维持农民收入。若从这个角度看,我认为政府政策的重点就不应当鼓励农民工返乡创业,而是要设法把他们留下来,鼓励他们在城市创业。即使是培训,也应留在城市,因为从师资到设施,农村都无法与城市相比。政府反正是花钱,背着抱着一样沉,我们何必把包袱推给农村呢?

  其实,很多农民在城市打工多年,吃喝拉撒,早已习惯了城市的生活。如果让这些人回农村,他们会去再种地吗?我断定少数人会,但多数人不会。信不信由你,总有一天他们还得回到城市,还得在城市就业。既然如此,我们为何舍近求远,不就近解决他们的难题呢?也许有人说,他们的户口不在城市,没有社保。不错,他们是无市民身份,可这与农民工本人何干?这不正是政府应该加以改进的吗?

  我提三点建议供参考:第一,政府要下决心调减增值税,至少降五个点。此乃当务之急,唯有减税让利,企业才可能扩大生产,创造更多就业岗位;第二,尽快完善社保体系。据说今年国债规模将达9500亿元,政府有钱,也有意投入社保。若消息可靠,那么应该优先照顾农民工;第三,打破户籍限制。凡在城市打工三年以上的,应允许就地落户,对他们要一视同仁,让其享受当地市民的一切待遇。

  近几年中央曾多次强调,城市要支持农村。是的,过去我们欠农民太多,眼下农民兄弟有难,正当其时,现在是到了该还账的时候了。

关键词

增值税 户籍限制 

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