首页 财经 股票 基金 股评 个股 行情 港股 美股 商业 房产 汽车 商旅 读书 生活 理财 银行 保险 黄金 外汇 期货 博客 论坛 爱股 爱基

中国扩大内需关键在减少农民

http://www.jrj.com     2009年02月05日 13:40      广州日报
【字体: 】【页面调色版  

    

  以中国农民的自发创造——家庭联产承包责任制为突破口,中国农村过去三十年取得了惊人的发展。但展望下一个三十年,我们应该看到,外向拉动型战略,只能帮助人口较少国家和地区实现城市化和现代化(如亚洲四小龙)。出口拉动型发展模式不可能帮助中国或印度或巴西等大型发展中国家实现城市化和现代化,只能是城市化和现代化的阶段性策略。

  下一个三十年,如果中国不存在一国“两民”了,不存在农村人与城里人的区别了,中国三农问题就解决了。在这个基础上谈其他问题,就“一切皆有可能”。

  下一个30年难以依赖出口

  中国30年的外向拉动型战略,成绩很大,但农民没有减少,农民工没有市民化。

  中国的下一个30年,要继续靠出口驱动,难度很大,因为很多发展中国家也走上了出口拉动型的路子。关键要扩大内需,扩大内需关键在减少农民并将农民工和农民纳入现代制度体系。GDP靠什么增长,过去关键靠出口和政府投资,将来关键要靠农民进入现代制度体系——享受同等国民待遇。今后30年怎么发展,靠减少农民——农民市民化和居民化,我概括为“一个目标,两个重点”。一个目标就是以较少农民为目标——镇以上城市要生活11亿人;两个重点:一个是城市政府以“新工人”(农民工)公社建设为重点——农民工市民化;另一个是乡镇政府以中心村和中心镇建设为重点——返乡农民工吸纳到中心村或中心镇居住和创业。

  未来30年,中国的人口高峰将在15亿以上。比较理想的结构是:县以上城市居住着8亿市民,乡镇政府所在地生活着4.5亿居民,中心村生活着3亿农民。只有实现这个目标,GDP增速、内需、社会保障、现代化都可以实现。要实现减少农民这个核心目标,关键要抓住两个重点:

  一是城市政府要让“新工人”(农民工)在城市住下来,市民化。

  “农民工”其实是“新工人”。“新工人”及其子女已经有2~3亿多人到了城里,但没住下来。未来每年都有数以千万计的人成为“新工人”。每一个“新工人”都有享受基本住房的权利,不能指望市场去完成,这是统筹城乡发展的关键所在。

  在城市建造“新工人公社”

  主要做法是,政府在城市交通最方便的地方,用公益用地建设“新工人”的居住区——“新工人公社”,每个“新工人公社”以30000人为上限,每套住房的面积在40 ~50平方米为宜,价格不超过1000元/平方米(和县市房地产市场价格相当)。也可以由政府提供公益性土地,由“新工人公社”的社员自组工程队,自主建房。

  保证“新工人公社”的住房价格控制在1000元/平方米是完全可以做到的。土地价格15万元/亩,容积率按5计算,每平方米分摊地价46元/平方米;地面建筑费用约为650元/平方米;其他辅助费用105元/平方米。在中小城市,价格可以更低一些。“新工人”应享受和市民一样的待遇。

  农民进城和农民工返乡并存

  二是乡镇政府要让返乡农民工回到中心镇或中心村。

  今后许多年,农民进城和农民工返乡将并存。总的趋势是新生代农民不断进城,每年都会有1000万人左右;而第一代和第二代农民工会逐步返乡,每年都会有数百万人。返乡农民工除了有 一定的积蓄外,思想、视野、能力都不一样了,是新农村建设的重要力量。返乡农民工返回哪里?如果返回到了256万个自然村,那就麻烦了,新农村建设、农业和农村现代化就没法搞了。一定要想方设法让返乡农民工返回到中心镇或中心村,成为新农村建设的主要建设者。


到论坛讨论
    广州日报 其他文章
    • 小灵通退网 廉价通讯不能退 (2009年02月04日 14:11)
    • “适度宽松”不等于放松信贷监管 (2009年02月04日 14:10)
    • 城乡两头并举促进农民工就业 (2009年02月03日 16:37)
    • 时评:不能让中介组织成为腐败帮凶 (2009年02月03日 11:12)
    • 养老金改革须把阵痛降至最小 (2009年02月03日 09:32)
深度报道