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周俊生:王益案是个机会

http://www.jrj.com    2009年02月04日 03:33     每日经济新闻
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  周俊生

  国家开发银行原副行长王益被“双规”逾半年后,已于春节前被正式批捕。据报道,王益此次被逮捕的理由是涉嫌受贿,其在担任国开行副行长、中国证监会副主席期间,利用职务之便,对不法企业主违规发放贷款、帮助企业发行股票等,收受巨额钱物,生活腐化。有报道称,根据有关部门的内部通报,经王益本人供认确定的受贿金额达1000多万元。

  王益在去年被“双规”时的身份是国开行副行长,但人们更感兴趣的是他在前几年担任的中国证监会副主席这一职务。王益在担任这一重要职务期间,利用手中的权力帮助企业发行股票,即使他离开了这个岗位,仍可利用他在位时结下的广泛人脉在资本市场上呼风唤雨,以致让一些并不符合条件的企业成功地上市。一个资本市场的监管者,却在干着破坏资本市场规范化建设的罪恶勾当,比通常意义上的市场内幕交易等违法行为更为可怕。

  资本市场虽然是一个市场化色彩最为浓厚的要素市场,但在我国由于其特殊的发展过程,至今仍在很大程度上具有行政管制的色彩。中国改革开放30年的历史告诉我们,当行政管制渗透到市场中时,其行政权力便有了标价的可能性。王益正是一个寄生于行政权力大树上的“偶像”,被“粉丝”们追逐着,他收受巨额财物,他生活腐化,得益于他在证监会副主席任上所创造的长袖善舞条件。

  证监会所从事的是监管市场工作,但是,这个机构自身却不需要来自市场的监督,这种单向的监管模式是造就王益的天然温床。按理来说,企业发行股票的整个过程,应该是企业与投资大众的交易,其博弈也应在这两个主体之间展开,而由于投资大众“人多势众”,事实上企业不可能收买整个市场,可以有效地杜绝不符合条件的企业混入市场。但是,现在的股票发行模式,却把投资大众拒绝在博弈门外,由监管部门发放“通行证”,再由机构与发行企业串通询价,然后瓜分大部分股票,投资大众只能凭抽签得到有限的新股份额,并被动地接受少数人定出的发行价。多年来,我国新股发行制度几经改革,但始终没有脱离行政干预,其原因不言而喻。也正是某些漏洞,让王益那样的人得以与企业达成幕后交易。

  因此,相关部门有必要从王益案中吸取教训,接受来自多方面的监督。只有建立起对监管者的监管通道,消灭了产生腐败分子的天然温床,让类似王益这样的人失去“用武之地”,资本市场的监管质量才能提高一步。

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王益 

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