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李昌平:农民工应该去哪里?

http://www.jrj.com    2009年01月23日 19:10     东方早报
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  核心提示:上世纪90年代,中国走上了“出口拉动型”的发展道路。这条道路,亚洲“四小龙”走过,因为亚洲“四小龙”只有几千万人,发达国家有几亿人,“供小于求”,所以成功了。

  上世纪90年代,中国走上了“出口拉动型”的发展道路。这条道路,亚洲“四小龙”走过,因为亚洲“四小龙”只有几千万人,发达国家有几亿人,“供小于求”,所以成功了。中国是十几亿人口的大国,给发达国家几亿人搞“制造”,必然“供大于求”,何况印度、越南等国家也在学中国搞“制造”。几十亿人为几亿人搞“制造”,此路会越走越窄。所以,中国搞了30年“中国制造”,取得了很了不起的成就,不仅国内物质丰富了,全世界到处也都是“中国制造”了。但也要看到,农民工收入增长极其缓慢,很难在城市安居乐业。单从户籍看,农民已由改革开放初期的7亿增加到了现在的9亿。

  发展中国家为争夺发达国家“低端制造”产品的市场份额而恶性竞争,这几乎是必然的。当发达国家因发生经济危机而消费减弱,或对某个发展中国家实行经济“制裁”时,发展中国家的农民和农民工就难免受到冲击。对中国而言,必然会出现阶段性的农民工返乡潮,数以千万计的农民工不得不被迫返回家乡,人地矛盾尖锐化,会出现更多农民为更少市民种粮的局面。

  上述状况,与中国现代化的基本目标之一——减少农民——背道而驰。

  农民工可以说是“新工人”,是工人阶级的主力军。现在,“新工人”及其子女已经有2亿-3亿多人到了城里。未来每年都有数以千万计的人成为“新工人”。让“新工人”在城市住下来、市民化,是政府的一大责任。

  笔者认为,政府可以做的是,在地铁和公交车可及的地方,用公益用地建设“新工人”的“居住区”——每个“居住区”以30000人为上限,每套住房的面积在40-50平方米为宜,价格不超过1000元/平方米(和县市房地产市场价格相当)。也可以由政府提供公益性土地,由“居住区”的成员自组工程队,自主建房。

  这种“居住区”的住房价格控制在1000元/平方米是完全可以做到的。土地价格15万元/亩,容积率按5计算,每平方米分摊地价46元/平方米;地面建筑费用约为650元/平方米;其他辅助费用105元/平方米。在中小城市,价格可以更低一些。

  一对“新工人”,工资在1600元左右,每月用500~600元供房,大约6-8年可以还清4万~5万的住房贷款。还清住房贷款后,“新工人”就可以在城市长期住下来了。

  6-8年后,如果还清房贷的“新工人”需要更大的房子,“新工人”可以将面积40-50/平方米的旧住房按原价转让给“居住区”,申请高级的标准房。这样的房子每套标准房以70-80平方米为宜,价格不超过1000元/平方米。如果需要更好的住宅,“新工人”还可以将此高级标准房照原价转让给“居住区”,并申请政府住房(按照工龄)补贴,进入市场买房。

  政府还可扶持农村 “农民生产合作社”和城市“新工人消费合作社”联盟,降低“新工人”生活成本。城市政府应设法保障居住区的“新工人”享受市民待遇。

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