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梅新育:奥巴马新政对中美经贸关系有何影响

http://www.jrj.com    2009年01月23日 03:36     每日经济新闻
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  梅新育 (商务部国际贸易经济合作研究院副研究员)

  美国新总统奥巴马已于当地时间1月20日上任,其经济刺激计划也已于15日公布。奥巴马的经济刺激计划将对中美经贸关系产生何种影响呢?

  在中美经贸关系中,最容易吸引人“眼球”的,无疑是美国的贸易保护主义和经贸争端。随着中美经贸交往规模的扩大,中美贸易摩擦也愈演愈烈,遍及纺织品、服装、农产品、反倾销、知识产权、人民币汇率等诸多领域。时下,正值全球金融危机期间,贸易保护主义倾向在全世界有抬头之趋。而奥巴马在竞选时,某些颇有保护主义色彩的言论,如压迫中国提高人民币汇率、监督和限制中国纺织品出口等,就在中国各界引起了关注。上任之后,奥巴马的经济刺激计划是否会加剧对华贸易保护主义呢?

  由于奥巴马经济刺激计划的主要内容是基础设施建设、对特定产业的财政投入和减税,不是贸易保护主义,其经济新政直接加剧实质经济部门双边经贸争端的作用并不大,但会从以下途径间接引发争端,中国需要采取相应的对策。

  首先,其经济刺激计划中,大规模的基础设施建设创造了一个大市场。而美国厂商势必会动用包括贸易保护在内的一切手段,阻止中国等其他国家企业分肥。特别是基础设施建设需要耗用大量钢材,美国本土钢铁行业萧条已久,肯定视之为自救良机。中国钢铁工业则早已是全世界的最大生产者,竞争力也日益增强,与美国本土钢铁企业竞争激化是必然的。

  其次,我国近年来增强了发展自主先进制造业的力度。而奥巴马经济刺激计划的突出特点之一,就是对可再生能源、IT等行业提供大规模财政投入。这样,依靠美国政府的财力支持,相关产业在国际市场上开展倾销的能力增强了许多,与我国发展自主先进制造业的努力和意图矛盾将趋向加剧。预计我国在这两年将适度增加运用反倾销、反补贴、保障措施等工具,为国内产业创造有保障的国内市场。

  不仅如此,奥巴马的经济刺激计划还有可能对中国产生以下负面影响:

  即使不考虑奥巴马的8250亿美元经济刺激计划,美国2009财年赤字也可能达到1.2万亿美元,奥巴马的计划如能顺利通过并付诸实施,也只能通过发债筹资。新发行债券规模巨大,对于我们这些老债权人是不利的。

  此外,由于其经济刺激计划筹资规模空前巨大,在国际信贷和债券市场上,对发展中国家和地区的挤出效应日益显著,他的经济刺激计划可能导致我国重点开拓的新兴市场进口支付能力进一步萎缩,对我们的市场多元化战略不利。

  尽管如此,还有一些因素制约奥巴马经济刺激计划对中国的负面影响。比如,奥巴马主张提高人民币汇率,以便为美国制造业“创造公平的竞争环境”。但是,他的这项主张不仅不符合现行国际货币体系,而且与他的终极目标相互冲突,不可兼容。

  从现行国际货币体系基本特征来看,美国的货币霸权是经济霸权的最高体现。当次贷危机局限于美国国内时,市场参与者纷纷“逃离美元”,它对美元汇率发挥的是削弱作用;一旦美国将这场国内危机搞成为全球危机,市场参与者必然要“逃向美元”而抬高美元汇率。此外,奥巴马的终极目标是尽快结束次贷危机,重振美国经济,但他如果真能改善美国经济,美元还将进一步走强。


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