首页 财经 股票 基金 股评 个股 行情 港股 美股 商业 房产 汽车 商旅 读书 生活 理财 银行 保险 黄金 外汇 期货 博客 论坛 爱股 爱基

财产申报:走出坚实的第一步

http://www.jrj.com    2009年01月07日 09:34     证券时报
【字体: 】【页面调色版  

    

  吴龙贵

  2008年12月31日,新疆阿勒泰地区纪委、监察局和预防腐败办公室三家联合通过当地廉政网,公示55名初任副县级干部财产(公开)申报表,普通民众均可查阅;财产(秘密)申报表则未予公示。据统计,这55人申报并公开的财产总额为1754263.04元,人均31895.69元。

  阿勒泰地区纪委去年5月25日出台《县(处)级领导干部财产申报的规定(试行)》,提出公开官员财产。由于具有全国首次的破冰意义,规定出台后就引起各界极大关注。或许是因为之后财产申报工作的具体进展情况外界并不清楚,引起了一些猜测和误解,在申报工作正式开始之时,阿勒泰纪委书记吴伟平意味深长地表示,这次公布55名干部财产申报就表明了这项改革绝不会流产。

  “这项改革绝不会流产”,既意味着结果正式落地后的如释重负,也隐喻着对曲折过程的心有余悸。一个鲜明的对比,或许可以解释这样的尴尬:阿勒泰地区纪委公布了财产申报的相关规定之后,几乎获得了上上下下的一片赞誉之声,而恰恰是身处事件焦点的当地官员,有7成明确表示反对。从孕育的那一刻起,官员财产申报似乎就注定了墙内开花墙外香的处境。这其中,经过了怎样的利益博弈,遭遇了多么大的制度和人为阻力,甚或做出了何等程度的妥协和割舍才换来最终的落实,甘苦唯有主导者自知,但公众并不难想象。

  新年伊始,梦想终于照进了现实。如果说去年5月阿勒泰地区公布试行规定仅具“破冰”意义的话,那么,年底55名初任副县级干部申报并公开自己的财产,则是在财产申报制度的漫长征程上走出的坚实的第一步。在制度意义上,官员财产申报已经初现雏形。财产申报制度的两个核心要素,一是申报,二是公开,在此次公示中都得到了具体而清晰的呈现。最让人感慨的,并不是那些精确到了小数点后两位的枯燥数字,而是我们第一次真实而零距离地触摸到了官员财产申报的制度脉络。这项始于240年前的瑞典,此后被许多国家借鉴,并被实践证明是最行之有效的反腐利器,终于经过千呼万唤之后,于我们而言成为一种可能。

  也因为是第一步,难免让人充满怀疑和担忧。譬如对象还很陕窄,先行公开的只是55名初任副县级干部,很难让人不猜测,这是不是在试探舆论反应。再譬如范围还很有限,《试行规定》所规定的四项申报和公开内容,所有官员都只填写了前两项,即工资和各类奖金、津贴、补贴及福利费,而对其它劳务所得等情况则都未填写。更有7项财产属于秘密申报,未向社会公开,而这些内容恰恰是最需要公开。此外,跟踪调查申报情况的配套审核机制,似乎还有待进一步的健全和完善。更重要的是,这一党政机关内部的规定,并非完成官员财产申报制度的法律化转身。

  但这些,是可以容忍的迂回,也是必面对和接受的现实。每一项改革都是利益的一次再公配,都会有阵痛,更何况财产申报制度指向的恰恰是既得利益者和权力本身?此时再来体味“这项改革不会流产”这句话,也许我们会有更多收获。重要的不是这一步走得是否完美,而在于“走”的本身,就树立了方向和路标。我国其它地方的官员,是不是也应该学一学先行者的榜样?


到论坛讨论
    证券时报 其他文章
    • 金融业步入重要战略机遇期 (2009年01月07日 09:24)
    • 应对金融危机需要经济民主 (2009年01月07日 09:23)
    • 游资偷袭 略有小赚 (2009年01月06日 11:45)
    • 不应在赣粤CWB1第一次行权期行权 (2009年01月06日 11:43)
    • 过半数网友认为今年A股将反复回落 (2009年01月06日 11:38)
深度报道